Ngày 02/07/2026, Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (Department of Homeland Security DHS) đã chính thức công bố dự thảo quy định EB-5 2026 trên Federal Register, đánh dấu bước triển khai toàn diện đầu tiên của Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 2022 (RIA 2022) dưới dạng văn bản pháp quy chính thức. Văn bản có tên đầy đủ "EB-5 Reform and Integrity Act of 2022; Ensuring the Integrity of the EB-5 Program; Automatic Revocation of Petitions for Immigrant Classification" (mã số RIN 1615-AC94, Docket USCIS-2026-0100), dài 358 trang, tương đương hơn 107.000 từ. Đây là lần đầu tiên kể từ khi RIA 2022 được ký ban hành (15/03/2022) mà các thay đổi luật này được cụ thể hóa thành quy định điều chỉnh trực tiếp 8 C.F.R. các Phần 204, 205, 216 và 235. VITA CAPITAL sẽ liên tục theo dõi tiến trình lấy ý kiến và cập nhật kịp thời những thay đổi quan trọng, giúp nhà đầu tư có đầy đủ thông tin để đưa ra quyết định phù hợp với kế hoạch định cư của gia đình.
Về bản chất, dự thảo quy định EB-5 2026 (Notice of Proposed Rulemaking – NPRM) là văn bản pháp quy do USCIS/DHS soạn thảo nhằm luật hóa các nội dung mà RIA 2022 đã đặt ra nhưng chưa được cụ thể hóa qua quy định chính thức trong suốt hơn 4 năm qua. Kể từ 15/03/2022, chương trình EB-5 vận hành chủ yếu dựa trên hướng dẫn chính sách (policy guidance) và quy trình tạm thời của USCIS, chứ chưa có bộ quy định (regulation) thống nhất phản ánh đầy đủ các nội dung của RIA.
Một số mốc thông tin quan trọng cần nắm:
Ngày công bố: 02/07/2026 (đăng chính thức trên Federal Register)
Mã hồ sơ: USCIS-2026-0100 (RIN 1615-AC94)
Độ dài văn bản: 358 trang
Thời gian lấy ý kiến công chúng: 60 ngày, kết thúc vào 31/08/2026
Phạm vi điều chỉnh: Trung tâm Vùng (Regional Center), Doanh nghiệp Thương mại Mới (NCE), Đơn vị Tạo việc làm (JCE) và nhà đầu tư liên quan
Điểm mấu chốt nhà đầu tư cần ghi nhớ: đây mới chỉ là dự thảo, chưa có hiệu lực pháp lý. Toàn bộ hồ sơ EB-5 đang xử lý hiện nay vẫn tiếp tục áp dụng theo RIA 2022, các quy định hiện hành và hướng dẫn USCIS như bình thường.
Theo quy định của RIA 2022, mức đầu tư tối thiểu EB-5 sẽ được điều chỉnh định kỳ 5 năm một lần dựa trên chỉ số lạm phát, bắt đầu từ 01/01/2027. Các mức đầu tư hiện hành (có hiệu lực từ 15/03/2022) bao gồm:
Loại khoản đầu tư | Mức tối thiểu trước RIA | Mức hiện hành (từ 2022) |
Đầu tư tiêu chuẩn (Standard) | 1.000.000 USD | 1.050.000 USD |
Khu vực mục tiêu (TEA – vùng nông thôn/thất nghiệp cao) | 500.000 USD | 800.000 USD |
Dự án hạ tầng (Infrastructure) | 800.000 USD |
Đáng chú ý, dự thảo lần này lần đầu tiên định nghĩa một hạng mục hoàn toàn mới: "khu vực có tỷ lệ việc làm cao" (High Employment Area – HEA) tức khu vực nằm ngoài TEA và có tỷ lệ thất nghiệp thấp hơn đáng kể so với mức trung bình toàn quốc. Mức đầu tư tối thiểu đề xuất cho HEA là 1.400.000 USD, cao hơn 350.000 USD so với mức đầu tư tiêu chuẩn. Theo quy định của RIA, mức đầu tư cho HEA có thể được điều chỉnh mỗi 5 năm nhưng không được vượt quá 3 lần mức đầu tư tiêu chuẩn.
Dự thảo bổ sung khung pháp lý chi tiết cho toàn bộ vòng đời hoạt động của Trung tâm Vùng, bao gồm:
Quy trình thành lập, vận hành và gia hạn
Yêu cầu kiểm toán (audit) định kỳ tối thiểu 5 năm một lần theo luật định
Quy trình đình chỉ và chấm dứt hoạt động khi phát hiện vi phạm
Yêu cầu lưu trữ hồ sơ (document retention) phục vụ công tác giám sát của DHS
DHS ước tính chi phí tuân thủ quy định mới đối với mỗi Trung tâm Vùng vào khoảng 47.000 USD/năm, tuy nhiên giới chuyên môn cho rằng con số thực tế có thể cao hơn đáng kể khi tính thêm chi phí pháp lý, nhân sự tuân thủ và báo cáo vận hành. Các Trung tâm Vùng quy mô nhỏ, chỉ triển khai 1–2 dự án, được dự báo chịu tác động lớn hơn so với các Trung tâm Vùng lớn đã có bộ phận tuân thủ chuyên trách.
Dự thảo bổ sung hướng dẫn cụ thể hơn cho quy trình thẩm định các mẫu đơn trọng yếu trong hồ sơ EB-5, giúp thống nhất cách áp dụng giữa các viên chức xét duyệt. Đáng chú ý, dự thảo cũng làm rõ thời điểm bắt đầu tính giai đoạn duy trì đầu tư 2 năm (sustainment period) theo đề xuất, mốc này được tính từ ngày nhà đầu tư thực hiện khoản đầu tư, chứ không phải từ ngày nộp đơn xin thị thực định cư (I-526E), giúp giảm bớt sự mơ hồ đã tồn tại nhiều năm qua.
Dự thảo trao cho USCIS thẩm quyền rõ ràng hơn để từ chối hoặc thu hồi hồ sơ EB-5 trong trường hợp phát hiện gian lận, khai man thông tin, lạm dụng hình sự hoặc có quan ngại về an ninh quốc gia. Đối với Trung tâm Vùng vi phạm, dự thảo đề xuất mức phạt tiền có thể lên đến 10% tổng vốn đầu tư của các nhà đầu tư liên quan trực tiếp đến hành vi vi phạm một con số đáng kể đối với các Trung tâm Vùng đang quản lý nguồn vốn lớn từ nhà đầu tư.
Đây là nội dung được cộng đồng EB-5 đặc biệt quan tâm. Trong quá khứ, việc Trung tâm Vùng bị chấm dứt hoạt động do vi phạm có thể đồng nghĩa với việc nhà đầu tư mất toàn bộ tiến trình hồ sơ, dù bản thân họ không có lỗi. Dự thảo lần này đề xuất một số biện pháp bảo vệ cụ thể:
Cửa sổ 180 ngày: nhà đầu tư có 180 ngày để tái liên kết với một Trung tâm Vùng khác đáp ứng đủ điều kiện, nếu Trung tâm Vùng ban đầu bị chấm dứt
Bảo lưu ngày ưu tiên (priority date): ngày ưu tiên ban đầu của nhà đầu tư được bảo lưu khi chuyển đổi, không bị mất vị trí trong hàng chờ visa
Không cần hành động bổ sung nếu nhà đầu tư đã hoàn tất giai đoạn duy trì đầu tư 2 năm và đã tạo đủ 10 việc làm theo yêu cầu quyền lợi vẫn được giữ nguyên dù dự án hoặc Trung tâm Vùng sau này bị chế tài
Ngoài ra, dự thảo cũng bổ sung quy định về thu hồi hồ sơ tự động (automatic revocation) trong một số trường hợp theo luật định, nhằm đảm bảo tính thống nhất trong thực thi trên toàn hệ thống.
Về bản chất pháp lý, dự thảo quy định EB-5 2026 hiện chưa có hiệu lực thi hành. Toàn bộ nội dung nêu trên vẫn đang trong giai đoạn lấy ý kiến công chúng và có thể được điều chỉnh trước khi ban hành bản quy định cuối cùng (final rule) một quá trình theo giới chuyên môn thường kéo dài từ một năm trở lên, và có thể còn đối mặt với các thách thức pháp lý.
Ba mốc thời gian quan trọng nhà đầu tư cần theo dõi sát:
30/09/2026 hạn chót để nộp hồ sơ hưởng cơ chế "grandfathering" theo RIA 2022, trước khi các quy định mới (nếu được thông qua) có thể áp dụng cho hồ sơ nộp sau ngày quy định cuối cùng có hiệu lực
01/01/2027 thời điểm dự kiến điều chỉnh mức đầu tư tối thiểu theo lạm phát lần đầu tiên
30/09/2027 hạn chót ủy quyền theo luật hiện hành của chương trình Trung tâm Vùng; việc gia hạn tiếp theo cần Quốc hội Hoa Kỳ thông qua
Điều quan trọng nhất: nhà đầu tư đang có hồ sơ EB-5 đang xử lý chưa cần thực hiện bất kỳ thay đổi nào chỉ vì dự thảo này được công bố. Hồ sơ hiện tại vẫn tiếp tục được xử lý theo Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch (INA), RIA 2022, các quy định hiện hành và hướng dẫn chính sách hiện tại của USCIS.
Nếu độc giả quan tâm đến các phân tích chuyên sâu và cập nhật thường xuyên về chương trình EB-5, có thể tham khảo thêm tại tuvandimy.com.
Với vai trò là đơn vị tư vấn định cư và đầu tư quốc tế, VITA CAPITAL cam kết theo dõi sát toàn bộ tiến trình lấy ý kiến công chúng đối với dự thảo quy định EB-5 2026, đồng thời cập nhật kịp thời mọi thay đổi quan trọng đến khách hàng và đối tác. Trong bối cảnh chương trình EB-5 đang bước vào giai đoạn siết chặt tính minh bạch và tăng cường bảo vệ nhà đầu tư, việc nắm bắt sớm các xu hướng chính sách sẽ giúp nhà đầu tư xây dựng chiến lược đầu tư – định cư phù hợp, tối ưu về thời điểm và chi phí trước các mốc thay đổi sắp tới.
Hotline: 0376 37 37 30 Email: vitacapitalglobal@gmail.com Website: tuvandimy.com
Ngày 08/07/2026